Понад п’ять років Кабінет Міністрів України очолював 49-річний львів’янин Денис Шмигаль. Його наступниці, чернігівці Юлії Свириденко, 39 років. Обоє економісти.
Денис Шмигаль очолював уряд від початку пандемії коронавірусу та від початку великої війни. На відміну від своїх попередників найдовше перебував на посаді прем’єра від часу здобуття Україною незалежності.
Юлія Свириденко стала другою жінкою-очільницею уряду за час існування незалежної України після Юлії Тимошенко.
Вона має тісні контакти з посадовцями як ЄС, так і США, відповідала за підписання українсько-американської угоди про корисні копалини.
Співрозмовники «Львівської Пошти» про новий уряд одноголосні: від переставляння доданків сума не змінюється. І це не так зміна уряду, як внутрішні перестановки у Кабміні України. Юлія Свириденко є близькою до Офісу Президента.
Зі слів співрозмовників, важливо, щоб новий уряд під час великої війни був ефективним і фаховим, працював задля України та її перемоги.
Пріоритетні завдання новому уряду від Зеленського
Під час зустрічі з Юлією Свириденко та Михайлом Федоровим президент озвучив пріоритетні завдання на перші пів року роботи нового уряду: «Головне – збільшити виробництво власної зброї в Україні, повністю забезпечити контрактування необхідних обсягів усіх типів дронів для Сил оборони України, провести відчутну дерегуляцію та вивільнити внутрішній економічний потенціал країни, а також забезпечити повне виконання програм соціальної підтримки людей».
Зі слів Юлії Свириденко, реалізувати ці завдання можливо завдяки відчутній дерегуляції, ліквідації будь-яких бюрократичних перепон, скороченню некритичних державних видатків і дублюванню функцій державних інституцій, захисту підприємництва та повній концентрації державних ресурсів заради оборони України та відновлення після бойових дій.
Урядниця певна: найперше, це забезпечення Сил оборони та безпека України і гарантування стійкості нашої держави.
«Державний апарат не має права марнувати ресурси та потенціал країни. Україна заслуговує бути серед найсильніших економік Європи. Українське суспільство має отримати чіткіші інструменти соціальної підтримки. Кожен український військовий, кожен ветеран заслуговує на конкретну та відчутну державну повагу і вдячність», – вважає вона.
17 липня за призначення главою уряду Юлії Свириденко проголосували 262 парламентарі. 253 нардепи віддали свої голоси за новий уряд.
«Наш уряд бере курс на самодостатність: військову, економічну та соціальну. Моя головна мета – реальні позитивні результати, які кожен українець відчує в своєму житті. Війна не дає права на зволікання. Ми мусимо діяти швидко й рішуче. Вже почали роботу над оптимізацією державного апарату та беремо курс на повний аудит видатків з метою їхнього скорочення. Жодної політичної лояльності, тільки цифри та результати», – наголосила Юлія Свириденко.
«Денис Шмигаль знає всі виклики сфери оборони»
Напередодні, після відставки попереднього Кабміну, глава держави подякував Денисові Шмигалю і всій команді уряду.
«Досвід колосальний. Денис Шмигаль на чолі уряду витримав спочатку всі виклики ковідної кризи. Потім – удар повномасштабної війни. Уряд зберіг повну керованість державних інституцій. Забезпечується фронт. Абсолютно чітко забезпечувались і забезпечуються соціальні виплати. Працює логістика в державі. Ми пройшли три дуже складні зими за час повномасштабної війни. Україна отримала кандидатство в Євросоюзі, були відкриті перемовини щодо членства», – заявив президент.
Зараз, каже він, коли потрібно сконцентрувати всі державні ресурси заради завдань оборони та в умовах нових відносин зі США, з іншими партнерами, в новій урядовій конфігурації фаховість кожного має спрацювати максимально.
«Денис Шмигаль знає всі виклики сфери оборони. Рустем Умєров допомагатиме, зокрема, на міжнародному треку – всіма домовленостями, а також необхідною координацією. Також готуємо зміни на деяких дипломатичних напрямках – у посольствах України», – зазначив президент.
Міністерство оборони, вважає він, матиме більше впливу на сферу виробництва зброї. Української зброї повинно стати більше у воїнів на фронті.
«Міністерство оборони проведе аудит усіх домовленостей із нашими партнерами. Це постачання за програмами допомоги, також це інвестиції в українське виробництво зброї, всі наші спільні проєкти. Через Міноборони будуть управлятись і стратегічні галузі промисловості. Зараз української зброї на фронті, в усіх операціях близько 40%. Це вже значно більше українського виробництва зброї, ніж будь-коли за час незалежності держави. Обсяги великі, але потрібно більше. І треба більше саме наших можливостей виштовхувати війну на територію росії – туди, звідки війну принесли. Маємо досягти рівня 50% української зброї за перші шість місяців роботи нового уряду, збільшуючи власне виробництво», – каже глава держави.
17 липня 267 парламентарів підтримали призначення Дениса Шмигаля міністром оборони.
«Юлія Свириденко є близькою до Офісу Президента»
Микола Бучин, політолог, професор кафедри політології та міжнародних відносин Інституту гуманітарних та соціальних наук Нацуніверситету «Львівська політехніка»:
Щодо нового уряду скажу математичною фразою: від переставляння доданків сума не змінюється. Це не так зміна уряду, як певна ротація.
З 2019-го в Україні, особливо в умовах воєнного стану, уряд, на мою думку, не можна назвати самостійним органом. Кабінет Міністрів в умовах монобільшості контролюється партією «Слуга народу» та Офісом Президента.
У нас тільки два уряди були фактично незалежними від президентської вертикалі. Це Кабмін Юлії Тимошенко, а також уряд Віктора Януковича у 2006 році – так званий антикризовий уряд. Обидва Кабміни працювали за президентства Віктора Ющенка.
Зрештою, всі інші українські уряди були або напівсамостійним органом, або взагалі придатком чи продовженням на той час Адміністрації Президента. Тобто були керовані.
Тому тепер зі зміною уряду не можна говорити про якісь прориви. Однак казати, що нічого не зміниться, також буде неправильно.
Звісно, новий уряд втілюватиме в життя ту стратегію, яку має президент і правляча еліта. Тут важливо, наскільки урядовці на нових посадах матимуть свободу волі, наскільки їм довірятимуть. Час покаже.
Юлія Свириденко є близькою до Офісу Президента. Відтак вона матиме повне сприяння з боку глави держави та його Офісу і допомагатиме вести владну лінію.
Але питання, наскільки вона зможе бути самостійною і що буде, якщо якісь її бачення розходитимуться з баченнями Офісу Президента.
Кажуть, що вона хороша менеджерка, працьовита, вміє добре підбирати кадри, у скандалах не була помічена, має непогану репутацію.
Юлія Свириденко має тісні контакти з посадовцями як ЄС, так і США, вона відповідала за підписання українсько-американської угоди про корисні копалини.
Денис Шмигаль з-поміж своїх попередників найдовше перебував на посаді прем’єр-міністра від часу незалежності України. Він побив усі рекорди – на посаді був понад п’ять років. Очевидно, є речі, які не вдалося реалізувати йому і його команді, є прорахунки. Звісно, перехід Дениса Шмигаля з глави уряду на міністра – це пониження.
Зміну уряду я б не розглядав як підготовку до виборів. До виборів ще далеко – в Україні триває війна. Нам потрібно спочатку зберегти країну і лише після цього в контексті її відбудови говорити про вибори.
«Важливо, щоб новий уряд під час великої війни був ефективним»
Наталія Піпа, парламентарка, секретарка комітету ВРУ з питань освіти, науки та інновацій:
Думаю, з новим урядом під час великої війни суперпроривних змін для України не буде. Але певна, що людина на новій посаді може працювати з новою мотивацією та новою силою.
Сподіваюся, в Юлії Свириденко буде трохи більше енергії, ніж у її попередника. Можливо, ми побачимо трохи більше ефективності з її боку як прем’єрки, аніж з боку Дениса Шмигаля.
Думаю, Денис Шмигаль як міністр оборони України буде кращим технократом, краще організовуватиме процеси, ніж Рустем Умєров. Основним сьогодні є Міністерство оборони України.
Денис Шмигаль з-поміж своїх попередників найдовше перебував на посаді прем’єр-міністра з часів незалежності України. Він був технократичним. Усі процеси більш-менш, як то кажуть, їхали, але бракувало лідерства.
Юлія Свириденко як управлінка має гарний досвід. Її ім’я пов’язують із Офісом Президента України, що вона лояльна. А ще її вважають ефективною в роботі.
Про Міністерство економіки відгуки були непогані, не було скандалів, не було якихось провалів. Будемо сподіватися, що такий стиль роботи перенесеться й на її прем’єрство.
Важливо, щоб новий уряд під час великої війни був ефективним. У Міноборони найбільше бракує добре поставлених процесів. Маємо надію, що Денис Шмигаль на новій посаді зорганізує їх.
Так, із прем’єра піти на міністра – це пониження. Але як колишній глава уряду він розуміє більше і краще ті чи інші процеси, аніж людина, яка приходить зі сторони. Час покаже, що і як буде.
«Це радше внутрішні перестановки у Кабміні. Економіст був прем’єр-міністром, економістка стала прем’єром»
Олексій Другов, доктор економічних наук, професор Нацуніверситету «Львівська політехніка»:
На зміну уряду дивлюся нейтрально, бо це радше внутрішні перестановки у Кабміні України. Економіст був прем’єр-міністром, економістка стала прем’єром. Денис Шмигаль і Юлія Свириденко працювали разом в одній команді. Тому принципово змін не очікуємо в уряді – від переставляння доданків сума ж не змінюється?
Із великою повагою ставлюся до Дениса Шмигаля – він понад п’ять років очолював український уряд. Це рекорд з часів незалежності України. Певен, що він був хорошим прем’єр-міністром.
Денис Шмигаль – це людина, яка разом із урядовою командою забезпечила економічну та фінансову стабільність під час жорстокої війни, яку росія веде проти України. Стабільність в Україні зберігалася. Можливо, колись менше, колись більше. Українцям виплачували зарплати, наскільки це було можливо, втримували курс валют.
Денис Шмигаль – це людина, яка зробила дуже багато, щоб наша економіка дала змогу належним чином захищати державу. Він не ліз у політику, а виважено, впевнено, стабільно робив свою справу, за що йому подяка. Це певна зміна роду діяльності.
Звичайно, міністр – нижчий ранг, якщо говорити про державного службовця. Однак міністр оборони – дуже відповідальна ділянка в часі війни. Як б сказав, одна з найбільш відповідальних в уряді.
Неважливо, хто є главою Кабміну, принципово важливо те, наскільки складаються відносини із зовнішніми партнерами, які фінансово допомагають Україні, дають кошти на озброєння.
Юлія Свириденко якраз має досвід зі США: вона відповідала за підписання українсько-американської угоди про корисні копалини.
Підписанням цієї угоди урядовиця показала, що може доводити справу до кінця. Юлії Свириденко пасує посада глави уряду. Думаю, вона продовжить ту лінію стабільності, яка була. Наскільки вона буде ефективною, побачимо за першими її крокам на новій посаді.
Щодо укрупнення міністерств, то це позитив, бо це певна економія державних коштів. Щодо змін особистостей у міністерствах, то, як я вже казав, ставлюся до цього нейтрально, бо це люди з однієї команди. Не бачу суттєвої різниці між тією лінією, яка була і яка буде.
«Необхідно випустити пару і задобрити міжнародних партнерів»
Андрій Магера, юрист, колишній заступник голови Центральної виборчої комісії України:
Зміна уряду влітку 2025-го, в часі великої війни, може мати лише політичні причини. Можливо, перша з них полягає в тому, що необхідно випустити пару. Чому? Бо є дуже багато різних внутрішніх проблем.
І влада бачить ті проблеми під час соціологічних досліджень. Всі бачать, що до уряду дуже низька довіра. До парламенту дуже низька довіра. До того, як сьогодні розвиваються події в державі, в українських респондентів також критичні оцінки.
Очевидно, мета зміни уряду полягала в тому, щоб випустити пару щодо рівня соціально-економічних, безпекових проблем тощо.
Друга причина – це зробити крок назустріч міжнародним партнерам, які кажуть, що в нас є факти корупції. У відповідь Україна змінює уряд. Мовляв, бачите ми таки щось робимо задля змін. Новий уряд – це задобрення міжнародних партнерів.
Зі зміною уряду, на мою думку, нічого не зміниться, бо в Україні, де партія президента здобула абсолютну більшість мандатів у Верховній Раді, тобто понад 225, за такої конфігуранції, яким би не було прізвище глави уряду, де-факто це Володимир Олександрович Зеленський.
Від переставляння доданків сума ж не змінюється. Президент несе повну відповідальність, а новий уряд Юлії Свириденко буде ручним для глави держави.
Денис Шмигаль, який на посаді глави уряду був понад п’ять років, мені найбільше запам’ятався відсутністю політичних амбіцій. Він був дуже зручним для президента Зеленського.
Я не впевнений, що в якийсь момент у Юлії Свириденко не з’являться політичні амбіції. Щойно в неї вони з’являться, наступного ж дня вона перестане бути очільницею уряду. Це як історія з Разумковим, який був спікером Верховної Ради України.
Денис Шмигаль із прем’єра на міністра – це, звісно, пониження. В історії незалежної України такі випадки вже були.
Скажімо, Петра Порошенка після президентства обрали парламентарем. Євген Марчук, Анатолій Кінах і Юрій Єхануров стали просто міністрами. Разом із тим були випадки, коли прем’єр-міністри не хотіли йти на пониження.
«Зміна уряду – це такий собі громовідвід»
Юрій Підлісний, завідувач кафедри політичних наук факультету суспільних наук Українського католицького університету:
У мене є відчуття, що зміна уряду – це, можливо, підготовка до майбутніх виборів. Звісно, невідомо, коли вони відбудуться, бо триває війна, але якісь задумки у влади вже є.
По суті, Україною керує Офіс Президента. Під Офісом Президента є більшість у Верховній Раді України. Повнота відповідальності за Офісом Президента.
Можливо, зміна уряду – це вимога наших партнерів, які є донорами дуже значної частки грошей для бюджету України.
Призначення Дениса Шмигаля міністром оборони вважаю публічним приниженням людини. Він опинився в підпорядкуванні, будучи перед цим першою особою. Можливо, у владі таку ротацію бачать вигідною для України в часі великої війни. З формального погляду це також приниження.
Якщо зміна уряду покращить економічне становище України, ефективність використання коштів (як своїх, так і міжнародних донорів), це добре. Якщо зміна уряду покращить відносини з нашими партнерами і дозволить краще вести оборонну й визвольну війну від росіян, то нехай буде.
Важливо, щоби в уряді були фахові люди, якісні спеціалісти. Важливо, щоби в уряді були професіонали й патріоти. Кабмін має бути фаховим, працювати задля України, її перемоги. Прізвище глави уряду не має значення.
Зміна уряду – це такий собі громовідвід. Щось не так – змінюють уряд, і все з чистого аркуша. Чому громовідвід? Бо, очевидно, цікавлять електоральні питання. Влада розуміє, яка в неї потенційна електоральна підтримка. Матимемо надію, що зміна уряду відбувається задля покращення становища України, задля перемоги.
